Социальная сфера

Новая система пенсий основана на накопительном механизме

Пенсии в нашей стране с 1 октября 2012 года начали назначаться в соответствии с Законом Республики Беларусь № 322­З «О профессиональном пенсионном страховании», введенным в действие 1 января 2009 года. Это — первый шаг в реформировании пенсионной системы, которую специалисты оценивают как распределительную, когда поступающие в пенсионный фонд отчисления распределяются между пенсионерами. Закон, регламентирующий назначение пенсий по-новому, позволит преобразовать пенсионную систему в условно-накопительную. Теперь на индивидуальном счете каждого гражданина будут аккумулироваться сведения о средствах, которые он сможет использовать по своему усмотрению, достигнув льготного или общеустановленного пенсионного возраста. Подробнее об основных положениях закона «О пенсионном страховании» рассказывают заместитель начальника отдела кадров ОАО «Нафтан» Ирина ЗАХАРЕВИЧ и начальник сектора по аттестации рабочих мест Инна ВОЛКОВА.

В целях усиления гарантий прав граждан Республики Беларусь на пенсионное обеспечение в условиях проводимой экономической реформы и создания предпосылок для устойчивого развития пенсионной системы с 1 января 2009 года в Беларуси введена система профессионального пенсионного страхования для работников, занятых на вредных производствах по спискам № 1 и 2. Это также касается тех, кто занимается отдельными видами профессиональной деятельности.

О необходимости реформы пенсионной системы в Беларуси говорят давно. Сегодня досрочные пенсии начисляются так же, как и пенсии по возрасту. Их получают люди, работавшие во вредных условиях труда. Например, оператор технологических установок, слесарь по ремонту технологических установок.

Существующую в Беларуси пенсионную систему называют солидарной. Ее принцип: работающий платит за пенсионера. Условно говоря, отчисления из зарплаты детей идут на выплату пенсий их родителям. Плюсы: не нужно беспокоиться и выбирать, как откладывать на старость. Минусы: пенсия мало зависит от того, сколько вы сейчас зарабатываете. Не стоит забывать и о демографических проблемах: сейчас на одного пенсионера в Беларуси приходится чуть меньше двух работающих. Через несколько лет соотношение будет один к одному. Это значит, что или у рабо­тающих будут забирать большую часть зарплаты на выплаты старикам, или пенсии просто придется урезать.

Новая система основана на так называемом накопительном механизме. То есть досрочные пенсии будут финансироваться за счет целевых взносов работодателя. Размер пенсии будет зависеть от сформированной суммы и периода ее получения. Причем речь идет только об отрезке времени от возникновения права на раннюю пенсию до наступления пенсионного возраста. Плюсы: пенсия завязана на зарплате (чем больше получаете сейчас, тем больше сможете отложить на будущее). Минусы: накопления образуются не сразу.

Сегодня мы переживаем переходный период, когда действует старая система, утвержденная Законом Республики Беларусь от 17.04.1992 «О пенсионном обеспечении», и новая, введенная в действие Законом Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профес­сиональном пенсионном страховании».

Рассмотрим основные положения Закона «О профессиональном пенсионном страховании».

Следует различать такие понятия, как специальный стаж и профес­сиональный стаж. Специальный стаж — стаж, выработанный в особых условиях труда, дающий право на льготную пенсию по возрасту по Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 («старому») до вступления в действие Закона «О профессиональном пенсионном страховании», т. е. по 31.12.2008. Профессиональный стаж — стаж, выработанный в особых условиях труда с 01.01.2009, с момента вступления в действие Закона «О профессиональном пенсионном страховании» («нового»), в течение которого за работника предприятием уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование.

Взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачиваются работодателями за работников, занятых в особых условиях труда (далее — застрахованные лица). В ОАО «Нафтан» указанному страхованию подлежат работники:

— занятые на рабочих местах, где по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на пенсию по Спискам № 1 или 2;

— отдельные категории медицинских работников;

— педагогические работники (воспитатели детских садов и учителя-дефектологи);

— женщины, работающие свиноводами.

Тарифы взносов на профессиональное пенсионное страхование (далее — ППС) утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2009 № 23 и составляют 4,8 % за работников, работающих по первому списку, 2,6 % — за работников, работающих по второму списку, 2,3% — за женщин, работающих свиноводами, 1,5 % — за педагогических и медицинских работников. Взносы начисляются на все виды выплат, начисленных работнику, кроме выплат по перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь, — выходные пособия при прекращении трудового договора, больничные листы, отпуска без содержания, пособия на детей, командировочные расходы, подарки к юбилейным датам, материальная помощь в связи со смертью близкого родственника, к праздникам и другие.

Таким образом, каждый работник, подлежащий профессиональному пенсионному страхованию, может примерно рассчитать сумму имеющихся у него сбережений за работу во вредных условиях труда.

Пример

Заработная плата работника, занятого на работах по Списку № 1, составила в среднем 8 млн руб. в месяц. Ежемесячные отчисления составят 8 000 000×4,8 % = 384 000 руб. Так как отчисления производились с 01.01.2009, то по состоянию на 01.11.2012 (т. е. за 46 месяцев) их сумма составит 384 000×46 = 17 664 000 руб. Если считать, что в среднем работники, занятые на работах с вредными условиями труда, при достижении возраста 50 лет имеют стаж работы по списку № 1 20­30 лет, то сумма сбережений молодого поколения, принятого во вредные условия после 01.01.2009, будет составлять 92 160 000 — 138 240 000 руб.

Уплата взносов на профессиональное пенсионное страхование за работников, достигших общеустановленного пенсионного возраста (55 лет у женщин, 60 лет у мужчин), не производится.

Учет сведений о застрахованных лицах и их пенсионных сбережениях осуществляется фондом социальной защиты населения в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования». В соответствии с правилами персонифицированного учета на каждого работающего имеется индивидуальный лицевой счет, номер которого совпадает с личным номером в паспорте и страховым номером в страховом свидетельстве («зеленой карточке»). В нем содержатся сведения о дате приема на работу и увольнении, размере заработка и списке вредности, стоит соответствующий признак медицинского или педагогического работника, его ставка и другие сведения. На специальной или профессиональной части индивидуального лицевого счета и будут храниться сведения о взносах на профессиональное пенсионное страхование, сведения о работе в особых условиях труда и профессиональном стаже.

Застрахованное лицо имеет право выбрать компенсацию за работу в особых условиях труда в виде досрочной профессиональной пенсии или дополнительной профессиональной пенсии.

Под досрочной профессиональной пенсией понимается льготная пенсия по возрасту, назначенная на тех же условиях, что и до вступления в силу Закона «О профессиональном пенсионном страховании»:

— по Списку № 1 выработанный профессиональный стаж должен составить 10 лет для мужчин и 7,5 года для женщин при общем стаже работы не менее 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин;

— по Списку № 2 — при профес­сиональном стаже у мужчин 12,5 года, у женщин — 10 лет и стаже работы, соответственно, не менее 25 и 20 лет;

— женщины, работающие свиноводами, — при профессиональном стаже не менее 20 лет;

— для отдельных категорий педагогических работников (по перечню учреждений, организаций и должностей) — при профессиональном стаже не менее 30 лет у мужчин и не менее 25 лет у женщин.

В профессиональный стаж входят периоды непосредственного выполнения работы на «вредных» рабочих местах. Также в эти периоды включаются государственные праздники, праз­дничные дни, объявленные нерабочими днями, выходные, в том числе по графику работы работника, и дни трудового (основного и дополнительного) отпуска при условии, если они следовали непосредственно за периодом (днем), в котором работник выполнял работу в течение полного рабочего дня в особых условиях труда. Все остальные дни (периоды) — больничные, при оплате по среднему и т. д. — в стаж не включаются.

Пример

1. Работнику установлен график: с понедельника по пятницу — рабочие дни, суббота и воскресенье — выходные. В пятницу работник взял отпуск на один день без содержания. Во «вредный» стаж не войдут пятница, суббота, воскресенье.

2. Человек находится в трудовом отпуске. Последний день перед отпуском он находился во вредных условиях полный рабочий день. В период отпуска заболел, после закрытия больничного продолжает свой отпуск. Часть отпуска до больничного войдет в стаж, дни больничного и часть отпуска после больничного — нет.

Досрочные профессиональные пенсии будут назначаться, если в новых условиях выработано не менее половины требуемого стажа (п. 2.2 ст. 11 Закона «О профессиональном пенсионном страховании»).

Значит, женщины, работающие по Списку № 1, приобретают право на досрочную профессиональную пенсию, как только они выработают 3 года и 9 месяцев с 01.01.2009, т. е. 30.09.2012;

— мужчины, работающие по Списку № 1, — 5 лет (31.12.2013);

— женщины, работающие по Списку № 2, — 5 лет (31.12.2013);

— мужчины, работающие по Списку № 2, — 6 лет 3 мес. (31.03.2015).

Если у работника возникло право на профессиональную пенсию, то общая система для обращения за досрочной пенсией закрывается. Это значит, что если работник выработал половину требуемого «вредного» стажа после 01.01.2009, то он будет иметь право только на профессиональную пенсию.

Тем, кто работал в неблагоприятных условиях труда только до 01.01.2009 или в требуемом стаже «вредной» работы профессиональный стаж составляет менее половины, назначение досрочных трудовых пенсий производится согласно Закону «О пенсионном обеспечении».

Пример

До 01.01.2009 полностью выработан требуемый «вредный» стаж, после человек отработал менее половины требуемого «вредного» стажа, достигнут требуемый возраст. Работник может оформить пенсию «по старому» и продолжать трудиться на том же месте. Ему будет назначена досрочная пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда по Закону «О пенсионном обеспечении». При этом средства, сформированные в рамках ППС в пользу такого работника, будут перечислены в общую пенсионную систему в целях компенсации расходов на его раннюю пенсию. И на дополнительную профессиональную пенсию рассчитывать уже не придется. Это будет осуществляться с согласия работника. При отсутствии согласия пенсия из общей системы назначена не будет.

В рамках ППС работник вправе решать: обращаться за досрочной пенсией, продолжать трудиться там же или менять сферу деятельности. Досрочная профессиональная пенсия не может совмещаться с вредной работой. Если человек все-таки желает получать такую пенсию, он должен оставить работу вообще или сменить ее на безопасную. Другой вариант — продолжать работать и не обращаться за досрочной пенсией, сохранив за собой право на дополнительную пенсию.

Пример

Мужчина 1965 года рождения по состоянию на 01.01.2009 отработал 11 лет в условиях, предусмотренных Списком № 1. Но реализовать право на досрочную пенсию сможет только в 50 лет, т. е. в 2015 году. Возможны два варианта.

1.      Остаться работать в условиях списка № 1. К 2015 году в условиях ППС будет выработано более половины требуемого стажа и человек сможет оформить только профес­сиональную пенсию. При этом в стаж работы в условиях Списка № 1 будет учитываться стаж до 01.01.2009, но пенсия будет выплачиваться из пенсионных сбережений, сформированных за период после 01.01.2009. Права на досрочную трудовую пенсию у работника уже не будет.

2.      Перейти на работу с нормальными условиями труда. В 2015 году работник сможет реализовать право на досрочную трудовую пенсию, которая будет выплачиваться из пенсионного фонда, т. е. «по-старому».

Тем, кто не воспользовался своим правом на досрочную пенсию или не приобрел его по достижении общеустановленного пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет), будет назначаться дополнительная профессиональная пенсия. Такое лицо наряду с пенсией из общей системы будет получать дополнительные выплаты из средств, которые сформированы в его пользу в рамках ППС. Дополнительная профессиональная пенсия устанавливается в размере бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего в месяце, за который она выплачивается. Период выплаты дополнительной профессиональной пенсии определяется исходя из суммы пенсионных сбережений, имеющихся на профессиональной части лицевого счета на день назначения пенсии, и бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на эту дату. При этом, если период выплаты дополнительной профессиональной пенсии составляет более 60 месяцев, пенсионные сбережения в сумме, превышающей требуемую для выплаты данной пенсии в течение указанного пе­риода, по желанию застрахованного лица выплачиваются единовременно. Выбор застрахованного лица является окончательным и пересмотру не подлежит.

Пример

Женщина в особых условиях труда проработала только два года — 2009-й и 2010-й. В январе 2011-го достигла 5-летия. Право на досрочную профессиональную пенсию не возникло. Но страхователь уплачивал за нее два года взносы на ППС, и при выходе на пенсию по возрасту они будут возвращены застрахованному лицу в виде дополнительной профессиональной пенсии.

Размер досрочной профессиональной пенсии определяется путем деления суммы пенсионных сбережений конкретного застрахованного лица (по данным профессиональной части лицевого счета этого лица) по день назначения пенсии на число месяцев досрочного пенсионного периода застрахованного лица (на количество месяцев оставшихся со дня назначения досрочной профессиональной пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста, т. е. мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет). У каждого работника размер указанной пенсии будет индивидуальным, поскольку напрямую зависит от периода формирования сбережений и суммы пенсионных сбережений.

Пример

Женщина 10 октября 2012 года достигла 45 лет. В особых условиях труда (по Списку № 1) она работает с октября 2000 года. Ее специальный стаж составляет 8 лет 3 мес. (до 01.01.2009), профессиональный — 3 года 9 мес. 10 дней (с 01.01.2009). Оба стажа суммируются (п. 2.2 Закона «О профессиональном пенсионном страховании»). Для назначения досрочной профессиональной пенсии женщине достаточно иметь 7 лет и 6 месяцев стажа. За каждый месяц работы с 01.01.2009 пред­приятие уплачивало взносы на профессиональное пенсионное страхование в размере 4,8 % от заработной платы. Если заработная плата составила в среднем 8 млн руб. в месяц, то ежемесячные отчисления: 8 000 000×4,8% = 384 000 руб. Отчисления производились с 01.01.2009 (т. е. на 10.10.2012 — 45 месяцев) и их сумма составит 384 000×45 = 17 280 000 руб. Досрочную профессиональную пенсию женщина будет получать 10 лет (с 45 до 55) или 120 месяцев. Размер ее пенсии составит 17 280 000:120 = 144 000 рублей в месяц. Если женщина выработает все 7,6 лет или больше профес­сионального стажа (после 01.01.2009) и зарплата ее больше, то, соответственно, и ее пенсия увеличится.

Перерасчет размера досрочной профессиональной пенсии осуществляется ежегодно в апреле. Ее новый размер определяется путем деления остатка пенсионных сбережений на оставшееся число месяцев досрочного пенсионного периода застрахованного лица.

Средства профессионального пенсионного страхования формируются не только из взносов на профес­сиональное пенсионное страхование, но и из доходов от их размещения. Средства размещаются в банке, уполномоченном обслуживать государственные программы. Начисление дохода от размещения средств производится Фондом ежегодно на условиях равной процентной доходности пропорционально средневзвешенным за период распределения пенсионным сбережениям на профессиональной части лицевого счета.

Выплата досрочной профес­сиональной пенсии в период занятости застрахованного лица на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда, приостанавливается. Выплата возобновляется с месяца, следующего за месяцем, когда обстоятельства изменились, работник перешел работать в нормальные условия труда.

Если работник по каким-то причинам или соображениям не оформил досрочную профессиональную пенсию, льготную пенсию за работу с особыми условиями труда (по старому Закону), пенсию за выслугу лет и на профес­сиональной части его лицевого счета на день достижения общеустановленного пенсионного возраста имеются пенсионные сбережения, он может получатъ дополнительную профессиональную пенсию.

Пример

Женщина в особых условиях труда проработала только 3 года — с 2009-го по 2011-й. В январе 2012 года достигла 55-летнего возраста. Право на досрочную профессиональную пенсию и на льготную пенсию по «старому» Закону не возникло. Но работодатель уплачивал за нее три года взносы на профессиональное пенсионное страхование, и при достижении 55 лет ей эти взносы будут возвращены в виде дополнительной профессиональной пенсии.

Дополнительная профессиональная пенсия устанавливается в размере бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего в месяце, за который она выплачивается. Период выплаты дополнительной профессиональной пенсии определяется исходя из суммы пенсионных сбережений, имеющихся на профессиональной части лицевого счета на день назначения пенсии, и бюджета прожиточного минимума, действующего на эту дату.

Пример

Возьмем сумму уплаченных взносов из примера расчета размера досрочной профессиональной пенсии — 17 280 000 руб. в том случае, если женщина не обратится за назначением дополнительной профессиональной пенсии. Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения сегодня составляет 880 030 руб. Поэтому дополнительная пенсия будет выплачиваться 17 280 000:880 030 = 19 месяцев, остаток в 559 430 руб. выплатится в 20-м месяце.

При назначении дополнительной пенсии профессиональная часть лицевого счета закрывается. Профессиональная дополнительная пенсия выплачивается за истекший месяц через уполномоченный банк на основании поручения Фонда. Выплата дополнительной профессиональной пенсии производится независимо от получения каких-либо других пенсий или дохода. Окончание периода выплаты пенсии прекращается с месяца, следующего за месяцем, ко­гда возникли обстоятельства, и в случае смерти застрахованного лица.

Информацию о продолжительности периода (периодов) работы фактической занятости работников во вредных и (или) особых условиях труда с 01.01.2009 и уплаты взносы на профессиональное пенсионное страхование, кроме Новополоцкого отдела Фонда соцзащиты населения (Новополоцкий горисполком, каб. № 124, режим работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья — с 8.30 до 17.30, обед — с 13.00 до 14.00), работники головного предприятия могут получить в секторе по аттестации рабочих мест управления организации труда и заработной платы (тел. 59-46-73), а также в секторе учета расчетов с персоналом по оплате труда службы бухгалтерии (тел. 59-45-92): работники завода «Полимир» — в отделе организации труда и заработной платы завода «Полимир» (тел. 55-78-76).

Для получения консультаций по вопросам профессионального пенсионного страхования работники головного предприятия могут обратиться в отдел кадров (тел. 59-87-88), работники завода «Полимир» — в бюро кадров (тел. 55-72-88), работники управления социальными объектами — в бюро кадровой и правовой работы (тел. 53-11-20), а также в городской отдел Фонда соцзащиты населения.